今年3月,因上市公司年報披露,在2012年業務招待費過億的9家上市公司中,中國鐵建以8.37億元居首而被推到輿論高點。中鐵建內部人士日前透露了整改細節,內部已明確要求在業務招待的每張發票背後必須說明:多少個人吃、請誰吃、證明人是誰、陪吃人是誰。(10月24日《每日經濟新聞》)
  中鐵建2012年凈利潤為85億元,僅招待費一項就蠶食掉10%,如此驚人數字自然引發輿論的關註和追問。為此,中鐵建在系統內部開展大規模自查,期間負責人反覆表態“深刻反思、切實整改”。然而,當整改細節公之於眾,不禁令人啞然失笑。
  寄希望於發票標明“請誰吃”,就能讓相關人員拒絕饕餮大餐的誘惑,這是典型的刻舟求劍思維。在寓言故事中,船的位置隨著水流不斷改變,刻在船上的記號成為笑柄;在中鐵建的規定中,被請人、證明人、陪吃人的角色同樣可以有N種組合:今天,張三給李四證明;明天,李四給王五作陪……更為重要的是,無論發票上的名字出現多少次,都只是內部掌握,完全不用擔心在外人面前現了形,受到輿論口誅筆伐。眼下就有一個有力例證,面對公眾“8億元招待費都招待了誰”的連番追問,中鐵建至今沒有公開被處分66名人員的具體名單,也未就具體處分緣由做出詳細說明。
  反思天價招待費,要的不是發票署名這樣的花拳繡腿,而是從制度層面剖析根源,堵塞央企大手大腳、大吃大喝的漏洞,堅決消除滋生腐敗的病竈。據內部人士透露,過去中鐵建雖然也有業務招待費的管理辦法,但基本要求就兩點:發票是真的;領導簽字。如此牛欄關貓,讓招待費某種程度上成了一個筐,亂髮福利、幫客戶報賬等等,什麼支出都往裡裝。國資委黨委書記張毅近日表示,將在央企中推廣“簽字背書”的監督新模式,即由監管責任人在檢查結果上簽名後上報,以利於監督和責任的擔當。只有加強制度規範,明細監督權責,實現監督壓力逐級傳遞、監督責任層層落實,才能避免央企招待費異化為隱性福利,淪為腐敗死角。
  目前對於業務招待費“透明化”的規定還相對較少,人們只是從上市公司年報中窺得一鱗半爪。頗具諷刺意味的是,有了天價招待費的前車之鑒,2013年半年報中一些備受關註的企業均對招待費避而不談,被質疑“躲貓貓”。倘若招待費就此徹底隱身,外部監督又何從談起?正如華南師範大學經濟管理學院教授鄧於君指出,上市國企具有公共性質,招待費的真實用途和具體構成應該更加透明。有必要像三公經費公開一樣,推動央企曬賬本,究竟花了多少錢,錢都花到哪裡去,必須給出一本明白賬,滿足公眾的知情權和監督權。
  天價招待費被曝光伊始,中鐵建曾懇求媒體停止報道,“這樣下去傷害太大”。有業內人士表示,建築行業尤其是房地產行業潛規則多,工程或土地招投標不給好處根本拿不到項目,這或許就是中鐵建的難言之隱。天價招待費,不僅暴露出央企內部管理的混亂,也折射出一些行業的腐敗潛規則。同樣,整治招待費,功夫也應下到企業外。規範招標採購和行政審批,嚴懲“吃拿卡要”行為,扼住伸向企業的尋租之手,給企業營造風清氣正的發展環境。
  文/張濤   (原標題:評論:寄希望於發票標明“請誰吃”很像刻舟求劍)
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